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新時代的中國國防

更新時間:2019-07-25 00:40:29
作者: 國務院新聞辦公室  

   新華社北京7月24日電 國務院新聞辦公室24日發表《新時代的中國國防》白皮書,全文如下:

   新時代的中國國防

   中華人民共和國

   國務院新聞辦公室

   (2019年7月)

   目錄

   前言

   一、國際安全形勢

   二、新時代中國防御性國防政策

   三、履行新時代軍隊使命任務

   四、改革中的中國國防和軍隊

   五、合理適度的國防開支

   六、積極服務構建人類命運共同體

   結束語

  

  

前言

  

   當今世界,人類日益成為利益交融、安危與共的命運共同體。當今中國,正處于全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵階段,中國特色社會主義進入了新時代。

   為宣示新時代中國防御性國防政策,介紹中國建設鞏固國防和強大軍隊的實踐、目的、意義,增進國際社會對中國國防的理解,中國政府發表《新時代的中國國防》白皮書。

  

一、國際安全形勢

  

   當今世界正經歷百年未有之大變局,世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展,和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉,但國際安全面臨的不穩定性不確定性更加突出,世界并不太平。

  

   國際戰略格局深刻演變

   國際力量加快分化組合,新興市場國家和發展中國家力量持續上升,戰略力量對比此消彼長、更趨均衡,促和平、求穩定、謀發展已成為國際社會的普遍訴求,和平力量的上升遠遠超過戰爭因素的增長。但是,霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭,地區沖突和局部戰爭持續不斷,國際安全體系和秩序受到沖擊。

   國際戰略競爭呈上升之勢。美國調整國家安全戰略和國防戰略,奉行單邊主義政策,挑起和加劇大國競爭,大幅增加軍費投入,加快提升核、太空、網絡、導彈防御等領域能力,損害全球戰略穩定。北約持續擴員,加強在中東歐地區軍事部署,頻繁舉行軍事演習。俄羅斯強化核、非核戰略遏制能力,努力維護戰略安全空間和自身利益。歐盟獨立維護自身安全的傾向增強,加快推進安全和防務一體化建設。

   全球和地區性安全問題持續增多。國際軍控和裁軍遭遇挫折,軍備競賽趨勢顯現。防止大規模殺傷性武器擴散形勢錯綜復雜,國際防擴散機制受到實用主義和雙重標準危害,面臨新的挑戰。極端主義、恐怖主義不斷蔓延,網絡安全、生物安全、海盜活動等非傳統安全威脅日益凸顯。伊朗核問題解決出現波折,敘利亞問題政治解決仍面臨困難。各國安全的交融性、關聯性、互動性不斷增強,沒有哪一個國家能夠獨立應對或獨善其身。

  

   亞太安全形勢總體穩定

   亞太各國命運共同體意識增強,通過對話協商處理分歧和爭端成為主要政策取向,推動本地區成為全球格局中的穩定板塊。上海合作組織構建不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系,拓展防務安全領域合作,開創區域安全合作新模式。中國-東盟防長非正式會晤、東盟防長擴大會發揮積極作用,通過加強軍事交流合作等途徑促進相互信任。南海形勢趨穩向好,域內國家妥善管控風險分歧。地區國家軍隊反恐協調機制等合作不斷深化。均衡穩定、開放包容的亞洲特色安全架構不斷發展。

   世界經濟和戰略重心繼續向亞太地區轉移,亞太地區成為大國博弈的焦點,給地區安全帶來不確定性。美國強化亞太軍事同盟,加大軍事部署和干預力度,給亞太安全增添復雜因素。美國在韓國部署“薩德”反導系統,嚴重破壞地區戰略平衡,嚴重損害地區國家戰略安全利益。日本調整軍事安全政策,增加投入,謀求突破“戰后體制”,軍事外向性增強。澳大利亞持續鞏固與美國的軍事同盟,強化亞太地區軍事參與力度,試圖在安全事務中發揮更大作用。

   地區熱點和爭議問題依然存在。朝鮮半島局勢有所緩和但仍存在不確定因素,南亞形勢總體穩定但印巴沖突不時發生,阿富汗國內政治和解和重建艱難推進。部分國家之間的領土和海洋權益爭端、民族宗教矛盾等問題仍然存在,地區安全熱點問題時起時伏。

  

   國家安全面臨的風險挑戰不容忽視

   中國繼續保持政治安定、民族團結、社會穩定的良好局面,綜合國力、國際影響力、抵御風險能力明顯增強,仍處于發展的重要戰略機遇期,同時也面臨多元復雜的安全威脅和挑戰。

   反分裂斗爭形勢更加嚴峻,民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場,拒不承認體現一個中國原則的“九二共識”,加緊推行“去中國化”“漸進臺獨”,圖謀推動“法理臺獨”,強化敵意對抗,挾洋自重,在分裂道路上越走越遠。“臺獨”分裂勢力及其活動始終是臺海和平穩定的最大現實威脅,是祖國和平統一的最大障礙。境外“藏獨”“東突”等分裂勢力活動頻繁,對國家安全和社會穩定構成威脅。

   國土安全依然面臨威脅,陸地邊界爭議尚未徹底解決,島嶼領土問題和海洋劃界爭端依然存在,個別域外國家艦機對中國頻繁實施抵近偵察,多次非法闖入中國領海及有關島礁鄰近海空域,危害中國國家安全。

   中國海外利益面臨國際和地區動蕩、恐怖主義、海盜活動等現實威脅,駐外機構、海外企業及人員多次遭到襲擊。太空、網絡安全威脅日益顯現,自然災害、重大疫情等非傳統安全問題的危害上升。

  

   國際軍事競爭日趨激烈

   世界各主要國家紛紛調整安全戰略、軍事戰略,調整軍隊組織形態,發展新型作戰力量,搶占軍事競爭戰略制高點。美國進行軍事技術和體制創新,謀求絕對軍事優勢。俄羅斯深入推進“新面貌”軍事改革,英國、法國、德國、日本、印度等國都在調整優化軍事力量體系。

   在新一輪科技革命和產業變革推動下,人工智能、量子信息、大數據、云計算、物聯網等前沿科技加速應用于軍事領域,國際軍事競爭格局正在發生歷史性變化。以信息技術為核心的軍事高新技術日新月異,武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢更加明顯,戰爭形態加速向信息化戰爭演變,智能化戰爭初現端倪。

   中國特色軍事變革取得重大進展,但機械化建設任務尚未完成,信息化水平亟待提高,軍事安全面臨技術突襲和技術代差被拉大的風險,軍隊現代化水平與國家安全需求相比差距還很大,與世界先進軍事水平相比差距還很大。

  

二、新時代中國防御性國防政策

  

   中國的社會主義國家性質,走和平發展道路的戰略抉擇,獨立自主的和平外交政策,“和為貴”的中華文化傳統,決定了中國始終不渝奉行防御性國防政策。

   堅決捍衛國家主權、安全、發展利益

   這是新時代中國國防的根本目標。

   懾止和抵抗侵略,保衛國家政治安全、人民安全和社會穩定,反對和遏制“臺獨”,打擊“藏獨”“東突”等分裂勢力,保衛國家主權、統一、領土完整和安全。維護國家海洋權益,維護國家在太空、電磁、網絡空間等安全利益,維護國家海外利益,支撐國家可持續發展。

   中國堅定維護國家主權和領土完整。南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土。中國在南海島礁進行基礎設施建設,部署必要的防御性力量,在東海釣魚島海域進行巡航,是依法行使國家主權。中國致力于同直接有關的當事國在尊重歷史事實和國際法的基礎上,通過談判協商解決有關爭議。中國堅持同地區國家一道維護和平穩定,堅定維護各國依據國際法所享有的航行和飛越自由,維護海上通道安全。

   解決臺灣問題,實現國家完全統一,是中華民族的根本利益,是實現中華民族偉大復興的必然要求。中國堅持“和平統一、一國兩制”方針,推動兩岸關系和平發展,推進中國和平統一進程,堅決反對一切分裂中國的圖謀和行徑,堅決反對任何外國勢力干涉。中國必須統一,也必然統一。中國有堅定決心和強大能力維護國家主權和領土完整,決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。我們不承諾放棄使用武力,保留采取一切必要措施的選項,針對的是外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂分子及其分裂活動,絕非針對臺灣同胞。如果有人要把臺灣從中國分裂出去,中國軍隊將不惜一切代價,堅決予以挫敗,捍衛國家統一。

  

   堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍

  

   這是新時代中國國防的鮮明特征。

   國雖大,好戰必亡。中華民族歷來愛好和平。近代以來,中國人民飽受侵略和戰亂之苦,深感和平之珍貴、發展之迫切,決不會把自己經受過的悲慘遭遇強加于人。新中國成立70年來,中國沒有主動挑起過任何一場戰爭和沖突。改革開放以來,中國致力于促進世界和平,主動裁減軍隊員額400余萬。中國由積貧積弱發展成為世界第二大經濟體,靠的不是別人的施舍,更不是軍事擴張和殖民掠奪,而是人民勤勞、維護和平。中國既通過維護世界和平為自身發展創造有利條件,又通過自身發展促進世界和平,真誠希望所有國家都選擇和平發展道路,共同防范沖突和戰爭。

   中國堅持在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作,尊重各國人民自主選擇發展道路的權利,主張通過平等對話和談判協商解決國際爭端,反對干涉別國內政,反對恃強凌弱,反對把自己的意志強加于人。中國堅持結伴不結盟,不參加任何軍事集團,反對侵略擴張,反對動輒使用武力或以武力相威脅。中國的國防建設和發展,始終著眼于滿足自身安全的正當需要,始終是世界和平力量的增長。歷史已經并將繼續證明,中國決不走追逐霸權、“國強必霸”的老路。無論將來發展到哪一步,中國都不會威脅誰,都不會謀求建立勢力范圍。

  

   貫徹落實新時代軍事戰略方針

  

   這是新時代中國國防的戰略指導。

   新時代軍事戰略方針,堅持防御、自衛、后發制人原則,實行積極防御,堅持“人不犯我、我不犯人,人若犯我、我必犯人”,強調遏制戰爭與打贏戰爭相統一,強調戰略上防御與戰役戰斗上進攻相統一。

貫徹落實新時代軍事戰略方針,服從服務黨和國家戰略全局,落實總體國家安全觀,強化憂患意識、危機意識、打仗意識,積極適應戰略競爭新格局、國家安全新需求、現代戰爭新形態,有效履行新時代軍隊使命任務。(點擊此處閱讀下一頁)

本文責編:陳冬冬
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