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林曉光:從板門店美朝峰會看美國的對朝政策

更新時間:2019-07-20 16:45:27
作者: 林曉光 (進入專欄)  

  

   2019年6月30日,板門店,特朗普完成了一次形式性“壯舉”——邁過三八線,成為首位踏足朝鮮的美國總統如愿會晤金正恩后,剛一坐下就對金正恩發出意味深長的感嘆“你讓我倆看起來都不錯,我很感激。”“這是何等榮耀,謝謝!”“如果你不露面,媒體會讓我顯得很尷尬。”特朗普頗有感慨地說,如果推特邀請沒有得到回復,很難想象“假新聞媒體CNN們”會不會已經備好了幸災樂禍的稿子。聽到這樣的肺腑之言,金正恩會心一笑。他也表示,自己和特朗普“關系極好”,“如果沒有這種良好的關系,我們就不可能有這次突然的見面。”這是美國總統一年內第三次與朝鮮最高領導人舉行會晤,與前兩次明顯不同的是,特朗普這一小步邁開了停滯的朝核談判的一大步。歷史性的第三次金特會,與其說特朗普是首位跨過三八線的美國總統,不如說,金正恩是首位邀請美國總統跨過三八線的朝鮮最高領導人——這是種種先決條件中不可或缺的重要一環。有記者在板門店問特朗普,會邀請金正恩訪問白宮嗎?特朗普當即回答:我現在就要邀請他去白宮,許多積極的事情正在發生,非常積極。如果歷史再進一步,金正恩將成為首位踏足白宮的朝鮮最高領導人。對世界來說,這種以前想都不敢想的畫面,居然逐漸變成一種可能——國際政治真是變幻莫測、波詭云譎。

  

   一、朝核問題:是山窮水盡疑無路還是車到山前必有路?

  

   1、歷史性的一幕

  

   美國中文網報道當地時間6月29日清晨,正在日本出席G20的總統川普突然在twitter上向金正恩發出邀約,提出在韓朝非軍事區見面。朝方回應稱川普的提議是一個“非常有趣的建議。”川普在twitter上寫道,“在一系列非常重要的會議——包括和中國國家主席習近平的會見——后,我將離開日本前往韓國(同文在寅總統一起)。屆時,如果金正恩委員長愿意,我會在邊境/非軍事區與他見面,只是握個手、打個招呼(?)!”川普之后在G20記者會上說,發布推文后,他的團隊立即接到了金正恩方面的電話,說金正恩樂于接受見面的提議。“金正恩是非常樂于接受的,他已經回復了,所以我們拭目以待。明天我們會去DMZ(板門店朝韓軍事分界區),我會到那里和他握個手。我們很合得來。他們現在已經沒有做核武器試驗了,也沒有遠程導彈試驗,還釋放了我們的人質,這很棒。很多好事正在那里發生。所以我讓他知道我們會去那里,我們拭目以待。我是說我無法告訴你他一定會去,但他們給了一個非常肯定的答復。“被問及他對可能的會面有何期待,他說”我們不會討論什么事,只是說聲hello。“不過川普表示,即使金正恩不出現,那也不是一個壞的征兆。他提到美朝關系時說,”這是很難的。“但金正恩”關注了我的Twitter。“被問及是否愿意踏上朝鮮土地時川普肯定地回答”我當然愿意,那么做我會感到很輕松,我沒有任何問題。”到目前為止,沒有任何一位美國在任總統訪問過朝鮮。

  

   據韓國媒體報道,6月30日下午,韓國總統文在寅、朝鮮國務委員長金正恩和美國總統特朗普在板門店進行了會晤。當天,特朗普總統和金委員長首先在板門店軍事分界線進行握手,接著兩人越過軍事分界線,進入朝鮮一側的土地,短暫停留后兩人又一起越過三八線,踏上韓國一方的土地,與在和平之家等候的文在寅總統一起進行了歷史性的韓朝美首腦會晤。隨后,特-金在自由之家舉行了大約53分鐘的單獨會談。金委員長的開場白說道,“在象征韓朝分裂、容易讓人聯想起不美好歷史的這個地方,曾經長時間敵對的我們兩個國家進行和平握手,這本身就說明現在和過去已經完全不同。我們雙方這種卓越的關系將會不斷創造出他人想象不到的好的結果,克服各種難關和障礙”。特朗普總統在會談后表示,“在與朝鮮的對話中,速度并不重要,重要的是達成綜合性協議,將在未來兩三周內,由蓬佩奧主導組成磋商小組,與朝鮮展開磋商”。他表示“現在我們雖繼續保持著制裁,但我們并不喜歡繼續制裁,也希望能夠有一天解除制裁”。[1]

  

   白宮提供的文字實錄記錄了金正恩與特朗普的對話。金正恩對特朗普說:這是特別的事情,謝謝你邀我來。特朗普回應:我要謝謝你,太棒了。看,世界正在看我們,這對世界重要。金正恩說:我們的會見地點很特別。這就是為什么它引起了那么多人的注意。有些人認為這次會見是通過你給我的信預先安排好的。但是昨天上午你表示愿意在這里和我見面,昨天下午晚些時候我們得到正式確認,這讓我很驚訝。很高興再次見到你。我們相聚的這個地方是南北分離的象征,也是對不幸過去的提醒。我們兩國都有很長的不幸歷史,在這樣的場合會晤表明,我們愿意結束不幸的歷史,開辟新的未來,為未來提供積極的機遇。如果沒有我們兩個人之間的良好關系,就不可能有這樣的機會。所以我想利用這種強大的關系來創造人們預料之外的更多好消息,也推動我們兩國之間的良好關系。特朗普說:這是一個特殊的時刻。正如文在寅總統所說,這是一個歷史性時刻,我們正在舉行會晤。我還要感謝金主席做的其他事情。當我發布社交媒體通知時,如果他沒有出現,媒體會讓我看起來很糟糕。所以你讓我們看起來都很好,我很感激。我們已經建立了良好的關系。我真的認為,如果你回到兩年半前,看看在我成為總統之前發生了什么,那是一個非常非常糟糕的局面,對韓國、朝鮮乃至全世界來說都是非常危險的局面。我認為我們之間的關系對很多人來說意義重大。和你在一起是我的榮幸,你讓我跨過這條線也是我的榮幸。我很自豪能跨過這條線。我想你會這么做,我不確定。但我已經準備好了。這太棒了。這是一次非常具有歷史意義的會見。一位媒體人士說,這可能是一個非常具有歷史意義的時刻,我想這就是事實。我很喜歡和你在一起,非常感謝。[2]

  

   在美國外交學界普遍認為,美朝和談陷于僵局,特朗普與金正恩短期內無法進行第三次會晤之際,特朗普通過一條推特邀請,閃電般地成功會晤金正恩,再度讓世人大跌眼鏡。特朗普發出推特后,美國專家開始相信,特金第三會很有可能發生。美國智庫國家利益中心朝鮮研究高級主任卡茲亞尼斯(HarryJ.Kazianis)在特金第三會前就預期,兩人肯定會在非軍事區會見,并進行歷史性的握手,特朗普還會成為首位正式短暫涉足北方的美國總統,以鞏固兩位領導人對更好關系的承諾。卡茲亞尼斯表示,應該期待這次會議本身簡短但有意義,因為它將標志著兩國關系的重置。這也將允許雙方測試彼此的意圖,可能會從河內談判中斷的地方重拾勢頭。這可能意味著在未來幾個月的正式峰會上最終將簽署一項協議。如果達成這樣的協議,朝鮮可能會同意朝著無核化邁出一大步,以減輕某種制裁,簽署一份結束朝鮮戰爭的和平宣言,并開設聯絡處。非軍事區會談將為所有這一切定下基調,為朝鮮半島的持久和平開辟道路。

  

   對比一下朝鮮媒體就此事的報道也許會很有意思。朝中社:金正恩同志和特朗普總統在板門店舉行歷史性會晤。內容如下:朝鮮勞動黨委員長、國務委員會委員長、武裝力量最高司令官金正恩6月30日下午應約在板門店同美國總統特朗普舉行歷史性會晤。金正恩接受特朗普通知想借6月29日至30日訪問南朝鮮的機會在非軍事區與金正恩國務委員長會晤的意向,赴板門店南方地區同特朗普總統進行閃電式會晤。30日下午,在全球注目下,朝鮮最高領導人金正恩走出板門閣,在板門店分離線前同美國總統特朗普會晤。1953年簽署停戰協定66年后,朝美兩國最高領導人在分裂的象征——板門店進行歷史性握手的驚人現實展現在眼前。金正恩就時隔120多天再次和特朗普總統會晤互致親切問候,并帶領特朗普走向板門店朝方地區。金正恩和特朗普走到板門店朝方地區的板門閣前再次握手,美國現任總統史上首次跨過軍事分界線踏上朝鮮領土的歷史性瞬間載入史冊。兩國最高領導人邊互道寒暄,邊走向會談場所——板門店南方地區的“自由之家”。南朝鮮總統文在寅在“自由之家”前迎候朝鮮最高領導人金正恩。金正恩和文在寅互致親切問候。隨后,朝美兩國最高領導人進行單獨會談。兩國最高領導人互相解釋緩和朝鮮半島緊張局勢、終止并戲劇性地轉變朝美兩國之間不愉快關系的途徑,解決這個問題中成為絆腳石的各自關切和關心問題,并表示完全理解和同感。兩國最高領導人同意將繼續密切聯系,為在朝鮮半島無核化和朝美關系中打開新的突破口重啟并積極推進建設性對話。金正恩說,因為有同特朗普總統良好的私人關系,才會僅用一天就能成功進行今天這樣的戲劇性會晤。我和特朗普總統的良好關系將繼續創造出別人預想不到的好結果,發揮克服重重困難和障礙的神秘力量。朝鮮勞動黨中央政治局委員、國務委員會委員、外務相李勇浩,美國國務卿蓬佩奧參加會談。朝美兩國最高領導人對會談結果表示極大的滿意。[3]

  

   朝韓雙方都強調特-金板門店峰會的歷史性意義韓方報道,講到了美朝達成協議并解除制裁才是主要目的,以及工作小組會談的啟動。朝方則強調特-金之間良好個人關系的重要性,提及緩和朝鮮半島緊張局勢、朝鮮半島無核化和朝美關系等具體議題,指出朝美兩國領導人對會談結果都表示極大滿意。文在寅接受全球七家通訊社的聯合書面采訪時就曾表示,朝美正在就舉行第三次領導人會談事宜進行磋商,現在朝美重啟對話的時機已成熟。美國有線電視新聞網(CNN)報道稱,特朗普在朝鮮境內所走的這20步,進一步展現了自己在外交舞臺上的“個人社交能力”,經由媒體直播放大,特式外交秀再次轟動全球,“無論如何,這是一次非常特朗普式的外交活動。”文在寅總統指出,“金委員長和特朗普總統的會面給全世界和韓朝都帶來了很大希望。雙方重新啟動工作磋商,朝著未來取得良好成果大踏步前進,非常令人期待”。

  

   2、閃電外交突如其來?

  

   美國總統特朗普在朝鮮半島軍事分界線與金正恩的會面,盡管事前被特朗普輕描淡寫地說成“握個手”“問個好”,但事實上,無論是在板門店的特-金握手,還是特朗普跨越三八線、在朝方一側行走的關鍵幾步,或是金正恩進入三八線韓方一側、與特朗普在“自由之家”舉行的近一小時會談,都是前所未有的,必將成為創造或改變歷史的重要事件,韓國總統文在寅稱之為“名垂青史”。美朝領導人在會談中確認,隨后幾周之內將各自組建工作組,重啟在河內峰會后已停滯整整四個月的朝核談判,并致力于達成一攬子解決問題的協議。隨后美朝板門店磋商渠道正式啟動,美國務院對朝政策特別代表比根通過該渠道進一步發出正式建議。不僅再次打破了河內峰會后沉寂數月的美朝對話僵局,也促使圍繞朝鮮半島的東北亞地緣政治和大國博弈的格局出現了新的跡象、動向和路徑指向。

  

從美國總統特朗普在推特上邀請朝鮮最高領導人金正恩去板門店見面,到特朗普跨越三八線來到朝鮮一側與金正恩并肩而行,成為美國歷史上首位踏上朝鮮領土的在任總統,整個過程只用了不到48小時,幾乎是在電光火石之間完成了從動議、決策到提議、實現的全過程,堪稱一次經典完美的閃電式外交行動,甚至讓人很難想象過去幾個月中,美朝在無核化談判問題上的打嘴仗和小動作,其中的時間節點和微妙細節撲朔迷離、耐人尋味。看似不經意之間的板門店之行,實為絕非心血來潮的大膽之舉。特朗普在“自由之家”面對記者時表示,先是“我在電話里提出了(見面的)邀請”,而金正恩“同意了”,“于是我就發了推特”。這一句話泄露了天機,說明特朗普并非一時興起搞了一次“推特外交”,而是精心策劃的外交行為。聯系到大阪G20會議期間特朗普問文在寅說“你看過我的推特了嗎”,文在寅回答說“看了”,更意味著美韓、美朝、朝韓之間一直進行著必要的溝通。以金正恩的行事風格,如果沒有得到確切信息的話,(點擊此處閱讀下一頁)

本文責編:川先生
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